С.А. Пахомчик,
профессор, зав. кафедрой
экономики и кооперации ИЭиФ,
М.В. Корицкая,
магистрант,
ГАУ Северного Зауралья,
г. Тюмень
Опыт деятельности кредитных, торгово-закупочных, заготовительных, снабженческо-сбытовых и обслуживающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК) на муниципальном уровне в Тюменской области в последние годы свидетельствует об их активном участии в развитии сельской экономики на местах. Так, в настоящее время их деятельность по закупу молока с личных подворий сельских жителей охватывает около 80 процентов сельских населённых пунктов территории. Кредитование членов потребительских кредитных кооперативов в муниципальных районах позволяет решать районным властям ряд вопросов по микрофинансированию и развитию на его основе предпринимательства на селе.
Заводоуковский район ещё в 1994 году был одним из первых территорий Тюменской области, на которой отрабатывались различные варианты кооперации производителей сельскохозяйственной продукции. По приказу Министерства сельского хозяйства РФ «О проведении экономического эксперимента по формированию системы кооперативной аграрной экономики» за № 308 от 20 декабря 1994 года [3] он был включён в список экспериментальных. В развитие приказа в районе проходила работа по формированию кооперативов: сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Югра», научно-производственного кооператива на базе Заводоуковского ОПХ, позднее был создан кредитный потребительский кооператив «Доверие» и т.д. [1].
В современных условиях необходимо на основе мониторинга процессов кооперирования на селе проанализировать тенденции их развития, выявить причины, сдерживающие их, наметить направления дальнейшего развития [4]. Программно-целевой подход к решению проблемы сельского развития, придания ему устойчивого характера невозможен, на наш взгляд, без развития всех ветвей сельской кооперации, включая производственную, сельскохозяйственную, сельскохозяйственную потребительскую (вместе с кредитной), потребкооперацию, охватывающую сельскую торговлю, в комплексе.
В настоящее время кооператоры России ожидают принятия в ближайшее время Целевой ведомственной программы развития сельскохозяйственной кооперации на 2015-2016 гг. и на период до 2020 г., разработанной Министерством сельского хозяйства РФ совместно с кооперативной общественностью. Принятая в марте 2013 г. на І Всероссийском съезде сельских кооперативов Концепция развития кооперации на селе на период до 2020 года [2] послужила сигналом для разработки подобных Концепций на региональном и местном (муниципальном) уровнях. Что касается местного уровня, то, на наш взгляд, для реализации целевой Государственной программы «Устойчивого развития села на период до 2020 года» необходима разработка муниципальных программ и утверждение их местными законодательными органами. Опыт деятельности кредитных, торгово-закупочных, заготовительных, снабженческо-сбытовых и обслуживающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК) на муниципальном уровне в Тюменской области в последние годы свидетельствует об их активном участии в развитии сельской экономики на местах. Действующая в настоящее время система сельской кредитной кооперации юга Тюменской области занимает лидирующие позиции по многим показателям в Уральском федеральном округе – по количеству созданных и действующих кооперативов, по членской базе, по размерам фонда финансовой взаимопомощи, количеству и сумме выданных займов. Отличительными особенностями системы сельской кредитной кооперации Тюменской области в сравнении с аналогичными системами других регионов и в целом по стране можно назвать следующие:
- кредитная кооперация села в регионе более ориентирована на выдачу займов для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство - их 98%, тогда как в среднем по России – 65%, что наиболее соответствует целям кредитной кооперации;
- целевое назначение займов в большей степени направлено на развитие сельскохозяйственного производства – 99%, в среднем же по России направляется 69% - на переработку и 9% - на торговлю;
- займы финансово менее обременительны - процентные ставки в
сельских кредитных кооперативах Тюменской области составляют в среднем 10 -12%, тогда как по России - 20 - 24%;
- вся система более финансово устойчива – доля заёмных ресурсов
составляет 9% против 55% в среднем по России;
- система более регулируема, поскольку осуществляется контроль за целевым использованием средств, выделенных на пополнение фондов финансовой взаимопомощи за счёт бюджетных источников; создан областной кооператив, основной задачей которого является координация и саморегулирование деятельности СКК; заключено Соглашение ОСКПК «Тюмень» со всеми кредитными кооперативами о соблюдении финансовых нормативов. Надо отметить, что это первый в России документ о добровольно принятых на себя обязательствах кредитных кооперативов по корректному ведению своей деятельности в рамках процессов саморегулирования.
На основании проведённых исследований состояния сельскохозяйственных кредитных кооперативов можно выявить пять наиболее успешных кооперативов, в числе которых находится и кредитный кооператив «Доверие» Заводоуковского района. Основным критерием в составлении списка пяти лучших кооперативов в Тюменской области выступил показатель количества его членов – пайщиков.
Как следует из рисунка 1, кооператив «Доверие» в этом рейтинге занимает первое место по сумме выданных займов, второе по количеству выданных займов, четвёртое по количеству членов-пайщиков.
Совет муниципальных образований Тюменской области (председатель совета Рейн В.А.) поддерживает идею необходимости разработки концепций и программ развития сельской кооперации в сельских муниципальных образованиях на период до 2020 г. Предварительная проработка этого вопроса кафедрой экономики и кооперации ГАУ Северного Зауралья с главой администрации Заводоуковского муниципального образования (функционирующего в форме городского округа) и Тюменского областного Союза муниципальных образований нашла поддержку у всех сторон переговорного процесса и, на наш взгляд, должна оформиться в виде договора на разработку научно-технической продукции в виде разработанной Концепции и Программы развития кооперации на селе на период до 2020 г. в самое ближайшее время.
Литература
- Анохин А.Н., Пахомчик С.А. Ретроспектива кооперации в АПК Заводоуковского района Тюменской области// Научные исследования - основа модернизации сельскохозяйственного производства. Сборник Международной научно-практической конференции 9-11 ноября 2011 г. – Тюмень: Тюменская ГСХА, 2011, С. 95-97.
- Материалы Первого Всероссийского съезда сельских кооперативов 21-23 марта 2013г. Санкт-Петербург – М: ФГБНУ «Росинформагротех», 2013 -168 с.
- О проведении экономического эксперимента по формированию системы кооперативной аграрной экономики - Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации № 306 от 20.12.1994 –3 с. прил.
- Пахомчик С.А. Концепция развития кооперации на селе Тюменской области до 2020 г. // Социально-экономическое, социально-политическое и социокультурное развитие регионов: материалы Международной научно-практической конференции, посвящённой 20-летию Конституции РФ (12 декабря 2013 г.) – Тюмень: ТюмГНГУ, 2013, С. 299-302.
- Пахомчик С.А. Корицкая М.В. К проблеме развития сельской кооперации в муниципальных образованиях (на примере Заводоуковского района Тюменской области) // Молодой учёный. - 2015. — № 6.5, С. 95-96.
"Краеведческая конференция "Наше наследие - 2015":Материалы докладов и сообщений."- Ишим, 2016.- СС. 63 - 65
